Groupe associatif CIDR : Décentralisation, organisations de producteurs, microfinance, microassurance. Développement en Afrique. - Dossiers pays - TANZANIE - Données générales - Situation intérieure

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TANZANIE - Données générales - Situation intérieure - Politique extérieure
Source : Ministère des Affaires Etrangères
Dernière mise à jour : 13/08/2007 Données générales

Données géographiques

Nom officiel : République unie de Tanzanie

Superficie : 945 087 km²

Population : 39,1 millions d'habitants

Capitale : Dodoma (siège du Parlement et de la Primature)

Villes principales : Dar es Salam (1,8M - capitale administrative et siège de la Présidence), Arusha (0,1M), Mwanza, Tanga, Zanzibar

Langue officielle : swahili

Langue(s) courante(s) : anglais, swahili

Monnaie : Shilling tanzanien, 1 USD = 1 260 TSH en mai 2007 (Rapport Economist Intelligence Unit Country Report 06/07)

Fêtes nationales : Fête de l'Union : 26 mai ; Fête de l'Indépendance : 9 décembre

Données démographiques

Croissance démographique : 2,5% depuis 1990 (World Development Indicators 2007 de la B.M)

Espérance de vie : Hommes 47 ans - Femmes 49 ans (Rapport OCDE / BAfD 2007)

Taux d'alphabétisation des 15 ans et plus : 69% (idem)

Religion(s) : musulmans (36%), protestants (24%), catholiques (21 %) (Site officiel de la République Unie de Tanzanie)

Indice de développement humain : 162ème sur 177 (PNUD 2004)

Données économiques

PIB : 11,7 Md USD (2006-Rapport Economist Intelligence Unit Country Report 06/07)

PIB par habitant : 300 $ / 594 USD (2006-PPA) (idem)

Taux de croissance : 6.2%. Estimations de 6.7 % en 2007 et 7.2 % en 2008. (idem)

Taux d'inflation : 6,1% (2006)

Balance commerciale : - 1, 698 Md USD (+ 31.77%) (2006-idem)

Solde budgétaire : -Déficit de 6,2 % du PIB (2006-idem)

Principaux clients : Canada (8,6%), Inde (7,3%), Pays-Bas (5,2%), Japon (4,5%), Kenya (4,4%), Allemagne (4,3%). (Rapport OCDE / BAfD 2007)

Principaux fournisseurs : Afrique du Sud (12,2%), Chine (9,6%), Inde (7%), E.A.U (6,1%), Kenya (5,2%), Royaume-Uni (4,1%). (2006-idem)

Part des principaux secteurs d'activités dans le PIB : Agriculture/pêche/forêt (46%) Industrie/construction/mines (17%) Services (37%) (Rapport OCDE / BAfD 2007)

Exportations de la France vers la Tanzanie : 39.434 millions d'euros (- 32.14 %). (Mission économique de Nairobi)

Importations françaises de Tanzanie : 25.884 millions d'euros (+ 6.45 %) (idem)

Communauté française en Tanzanie : 550 inscrits au registre (dont 75 % d'expatriés) (idem) Situation intérieure

Situation politique

La Tanzanie est issue de l'union, en 1964, du Tanganyika et de l'archipel de Zanzibar. L'action de Julius Nyerere, chef de l'Etat du Tanganyika de 1963 et de la Tanzanie de 1964 à 1985, a joué un rôle déterminant dans la stabilité et la cohésion de ce jeune Etat.

La Tanzanie a rompu en 1986 avec le dirigisme économique (socialisme agraire) et en 1992 avec le régime du parti unique. Le président Mkapa, élu en 1995 et 2000, n'était pas candidat en 2005, conformément à la constitution, qui limite à deux le nombre de mandats présidentiels. Le candidat du Parti de la Révolution (CCM), M. Jakaya Kikwete, ministre des Affaires étrangères depuis 1995, a été élu le 14 décembre 2005 avec plus de 80% des suffrages, au terme d'un processus électoral dont les observateurs ont salué le bon déroulement.

L'équipe gouvernementale actuelle a été nommée le 4 janvier 2006 (remaniée en octobre 2006), elle est caractérisée par sa forte féminisation et la prise en compte des équilibres régionaux et religieux. Les priorités du gouvernement sont le dialogue avec Zanzibar, le problème de la corruption, les questions de développement économique (Mkukuta = stratégie nationale quinquennale de réduction de la pauvreté mise en place fin 2005) et les réformes structurelles et institutionnelles.

Près d'un an et demi après son élection, le président Kikwete apparaît sans rival. Mais il doit faire face à plusieurs difficultés : la crise énergétique consécutive à une exceptionnelle vague de sécheresse (2003 à 2006) qui a provoqué des pénuries alimentaires ainsi qu'une réduction de la production d'électricité ; des tensions économiques et sociales, suscitées par une forte hausse de l'inflation en 2006 (+ 6,1%, supérieure à la croissance du PNB suite aux pénuries alimentaires et à la hausse du prix international du pétrole) ; enfin, la crise politique à Zanzibar, après les élections de novembre 2005 pour lesquelles le CUF (opposition), contestant leur légalité, a réclamé un nouveau scrutin et la constitution à titre transitoire d'un gouvernement d'union « nationale » dans l'archipel.

Quatre grandes réformes ont vu le jour au cours de 2006 :

1. la réforme du secteur public dont l'objectif majeur est la cession ou la privatisation d'entreprises publiques (assurance, réseau ferré et portuaire) ;

2. la réforme du secteur de l'énergie (Power Sector Reform Strategy) ; -

3. la réforme du secteur des transports (Medium Term Transportation Infrastructure Investment Plan), qui soutend la privatisation d'infrastructures portuaires et ferroviaires ;

4. les réformes législatives dont la réforme des lois complexes sur la propriété foncière, le décret anti-corruption (The Prevention of Corruption Act) et des mesures de soutien aux entrepreneurs locaux pour améliorer le climat des affaires.

Situation économique

En dépit d'un taux de croissance annuel du PIB élevé (autour de 7% de 2002 à 2005, 6.2% en 2006, prévisions de 6,7% en 2007), la Tanzanie demeure l'un des quinze pays les plus pauvres du monde (au sens de l'indice de développement humain du PNUD). Des progrès significatifs ont été accomplis dans les domaines de l'éducation primaire, de l'égalité des genres, de l'accès de la population urbaine à l'eau, mais beaucoup reste à faire dans la mise à niveau des infrastructures, la lutte contre la pauvreté extrême, la malnutrition et la santé (SIDA en particulier).

Les investissements directs étrangers, l'expansion du tourisme et du secteur minier (2ème producteur africain d'or, qui représente le 1er poste d'exportation - 615 M USD en 2005) constituent des atouts pour la Tanzanie.

La Tanzanie est le principal pays bénéficiaire de l'aide publique au développement (APD) parmi les pays d'Afrique subsaharienne. Les décaissements d'APD ont dépassé les 2 Md USD en 2006, doublant par rapport aux années 1990. La contrepartie est une importante dépendance de l'économie tanzanienne vis-à-vis des bailleurs internationaux (16 % du revenu national brut et 41 % du budget de l'Etat). Les IFIs y sont très présentes, notamment au titre de l'éligibilité de la Tanzanie à l'initiative pays pauvres très endettés (PPTE) renforcée. La Banque Mondiale, avec 620 M USD, compte pour près du tiers des engagements extérieurs annuels. Les bailleurs privilégient l'aide budgétaire, coordonnée au sein d'un fonds bi/multi de réduction de la pauvreté qui fait de la Tanzanie un laboratoire en matière de gestion de l'aide internationale. L'aide budgétaire devrait représenter plus des deux tiers des flux d'APD en 2010. En Février 2007, le FMI a approuvé un nouvel instrument de soutien à la politique économique tanzanienne (PSI) pour trois ans. Ce dernier remplace la Facilité pour la réduction de la pauvreté et la Croissance (FRPC) qui a pris fin en Décembre 2006. L'instrument PSI fournira un contrôle externe plus vaste des efforts gouvernementaux de réforme, mais contrairement au FRPC, il n'apporte pas de soutien financier. Le PSI continuera d'appliquer le cadre de politique de moyen terme et de maintenir la stabilité macroéconomique quand le gouvernement mettra en place sa stratégie nationale quinquennale pour la croissance et la réduction de la pauvreté (MKUKUTA).

La lutte contre la corruption continue de constituer une priorité. Après avoir fait porter l'effort sur l'administration centrale, le gouvernement a fixé pour objectif l'extension de la stratégie anti-corruption au niveau local. Le Président Kikwete a par ailleurs annoncé le prochain renforcement des pouvoirs du Bureau de prévention de la corruption, autorité indépendante chargée de coordonner la politique anti-corruption.

Le budget proposé pour 2007/08 met l'accent sur les secteurs clés de l'économie notamment les infrastructures (routes, rail, port et énergie), qui se posent comme des pré-requis au développement : éducation (18%), routes (12.8%), santé (10%), agriculture (6.2%) et eau (5.1%). Politique extérieure

La Tanzanie a siégé au conseil de sécurité de l'ONU en qualité de membre non permanent au cours du biennum 2005-2006. Le Secrétaire général des Nations unies, M. Ban Ki Moon a nommé (janvier 2007) Mme Asha-Rose Migiro, jusqu'ici ministre des Affaires étrangères de Tanzanie, au poste de vice-secrétaire général (n°2) de l'ONU.

La Tanzanie subit le contrecoup des conflits dans la région des Grands Lacs, notamment par l'afflux massif et régulier de réfugiés (600 000 Rwandais en 1994, dont 480 000 retournent au Rwanda en 1996 - 700 000 burundais au plus fort de la guerre, 290 000 actuellement dont 190 000 dans des camps ainsi que 140 000 Congolais).

La Tanzanie a eu une participation importante à la résolution du conflit en RDC. Dar es Salaam a accueilli en juin 1999 et mai 2000 des rencontres entre les Présidents Kagame et Museveni, ainsi qu'en 2001 une rencontre (sans suite) entre les Présidents Kabila et Museveni. Le Président Mkapa, lors d'un sommet organisé par l'Afrique du Sud au Cap en avril 2003, a été mandaté pour assurer de nouveau une médiation entre les Présidents Museveni et Kagame. En mai 2003, Dar es Salaam a également été le lieu d'une rencontre entre les parties au conflit en Ituri, permettant la relance du processus de paix dans cette région. Par ailleurs, la Tanzanie est un membre actif de la Conférence internationale sur les Grands Lacs, dont elle a accueilli le premier Sommet en novembre 2004. C'est en marge de la cérémonie d'investiture du Président Kikwete, en décembre 2005, que les Présidents Kabila et Kagame ont applani leurs différends, à la veille des élections générales congolaises.

La Tanzanie a un rôle majeur de médiateur dans la crise burundaise. Elle a exercé son influence pour convaincre les rébellions armées, en particulier le CNDD-FDD, de rallier le processus de transition. Elle a continué à jouer ce rôle au sein de l'« initiative régionale » (avec l'Ouganda et l'Afrique du Sud) vis-à-vis du FNL, dernière rébellion active au Burundi jusqu'à la signature d'un accord avec le gouvernement burundais en septembre 2006.

La Tanzanie accueille enfin le Tribunal Pénal International pour le Rwanda, dont le siège est à Arusha.

Au-delà de la région des Grands Lacs, La Tanzanie est membre du groupe de contact international sur la Somalie. La situation en Somalie et plus largement la stabilité de la Corne de l'Afrique constitue pour la Tanzanie un enjeu de sécurité nationale (terrorisme), à l'heure où certains auteurs des attentats de 1998 contre les ambassades américaines de Nairobi et Dar es Salaam sont suspectés de se trouver parmi les islamistes somaliens en déroute.

La Tanzanie a contribué à la renaissance de la Communauté d'Afrique de l'Est (East African Community), dont le siège est à Arusha. Un accord de libre-échange est entré en vigueur en janvier 2005 et les Etats membres se sont fixés l'objectif comme objectif l'établissement d'un marché commun d'ici 2010. La Tanzanie a encouragé l'élargissement de l'EAC au Rwanda et au Burundi, devenu effectif fin 2006. La Tanzanie est également membre de la Communauté de Développement de l'Afrique australe (Southern African Development Community). Elle a quitté le Marché Commun d'Afrique Orientale et Australe (COMESA) en septembre 2000.

Enfin, lors du Sommet de l'UA à Accra en juillet 2007, le gouvernement tanzanien a exprimé sa volonté de ne pas participer à la création d'« Etats Unis d'Afrique » - idée lancée par le guide libyen Kadhaffi. Les Tanzaniens ont opté pour un processus progressif : d'abord une union douanière, puis une zone de libre échange, puis une union monétaire et enfin une intégration politique. Ce processus serait semblable à l'évolution de l'Union Européenne.

Relations bilatérales

Relations politiques

Limitées jusqu'en 1981 (ventes d'armes françaises à l'Afrique du sud), les relations politiques se sont améliorées et ont été relancées depuis 1997 : visites à Paris du Premier ministre Sumaye (septembre 1997), du ministre des Affaires étrangères Kikwete (décembre 1998 et janvier 2005) et du ministre de la Défense (29/31 mai 2000) ; déplacements en Tanzanie du ministre délégué à la Coopération à quatre reprises en octobre 1999 (obsèques de Nyerere) et 2000 (visite bilatérale en janvier, sommets d'Arusha sur le Burundi en février et août), du ministre des Affaires étrangères en août 2001 (entretien avec son homologue) et septembre 2002 (entretien avec le président Mkapa), de la ministre déléguée à la coopération et à la francophonie (Dar es Salaam et Zanzibar) en novembre 2006. Le Président Mkapa s'est rendu à Paris à deux reprises en 2003 (entretien avec le président de la République sur la dimension sociale de la mondialisation, sommet France-Afrique). Enfin, le présient Kikwete a réservé à la France son premier déplacement en Europe (mai 2006). Lors du sommet Afrique-France de Cannes (février 2007), le chef de l'Etat tanzanien a présidé la corbeille relative à l'Afrique et la Société de l'information.

Au niveau de l'aide bilatérale, la France se situe au 18ème rang des bailleurs. Dans le cadre du Document Cadre de Partenariat (signé en novembre 2006), qui va mobiliser de 35 à 46 M€ au cours de la période 2006-2010, les principaux secteurs d'intervention, sous l'égide de l'AFD, sont l'eau et l'assainissement (13 millions d'euros via l'AFD), l'éducation (4,25 millions d'euros au titre de la 1ère phase du C2D, 7,8 millions d'euros sur cinq ans pour le 2ème C2D en cours d'instruction), le tourisme (4,7 millions d'euros via l'AFD pour la construction d'une école de formation aux métiers du tourisme) et la protection de la biodiversité (0,6 million d'euros du Fonds français pour l'environnement mondial pour l'aménagement du parc marin de la baie de Mnazi). L'enveloppe de crédits d'intervention du poste en 2006 est de 284 000 €. Les annulations de la dette publique bilatérale ont représenté 457 MF en 1997 et 116 M€ au titre de l'intiative PPTE 2 depuis 2002.

Relations économiques

La part de marché des entreprises françaises est passée de 1,5% à 2,6% depuis 2001, du fait essentiellement de plusieurs grands contrats (Alcatel, Sofreavia, Bouygues). La présence de Total, Lafarge, Accor et CFAO est à relever, ainsi que des contrats significatifs signés ces derniers mois dans les secteurs de l'eau et de l'aéronautique (6 ATR).

Toutefois, les relations commerciales avec la Tanzanie demeurent modestes en 2006 avec un solde légèrement favorable à la France. Les exportations s'élèvent à 39.434 millions d'euros et sont constituées de préparations et produits pharmaceutiques (-73,6 %), composants et appareils électroniques et électriques (+52,5 %), machines pour l'extraction ou la construction (+ 5,6 %), produits chimiques organiques de base (+ 28%). Quant aux importations, elles s'élèvent à 13.55 millions d'euros et sont constituées de poissons et produits de la pêche préparés (- 2 %), fruits et plantes à boissons (+ 48,5 %), verre creux (+ 12 %), tabac manufacturé (- 11 %).

Coopération culturelle, scientifique et technique

L'Agence française de développement intervient à partir de son bureau régional basé à Nairobi et via sa filiale Proparco. Les engagements de l'agence, en dehors de l'annulation de la dette, s'élèvent à 7 M€ sur la période 2004-2006. Les décaissements devraient s'élever à 1,7 M€ cette année. L'AFD finance entre autres, sous forme de prêts, un projet d'école hôtelière et des projets dans le domaine de l'eau et de l'assainissement.

La France a signé l'accord bilatéral de remise de dette dans le cadre du Club de Paris le 6 mars 2003. Le premier allègement de 4,25 M€ sur 3 ans a été affecté aux fonds multibailleurs pour l'éducation primaire. Le deuxième contrat, toujours dans le secteur de l'éducation et regroupant l'ensemble des échéances résiduelles,devrait s'élever à 8 M€ sur 5 ans, à compter de la mi-2006.

Un document cadre de partenariat (DCP) a été signé entre la France et la Tanzanie.

Autres types de coopération

Organisation conjointe en Tanzanie d'un exercice de maintien de la paix "Tanzanite"/RECAMP 3 les 9-22 février 2002, réunissant les pays de la SADC. Stages de formation linguistique en français. Escale annuelle d'un bâtiment de la Royale.

Relations avec l'Union Européenne

La Tanzanie bénéficie de 410,7 M€ au titre du 9ème FED, affectés à quatre secteurs prioritaires - les infrastructures (40%), l'appui à l'ajustement structurel (35%), l'éducation (15%) et la société civile (10%). Suspendue un temps suite aux violences politiques, l'aide européenne à Zanzibar a repris depuis l'accord conclu en octobre 2001. 443,6 M€ iront à la Tanzanie dans le cadre du 10ème FED, à partir de 2008.

Du 15 février au 3 mars 2007 : tournée en Europe du président tanzanien, président en exercice de l'organe de sécurité de la SADC. En Belgique (Institutions européennes), entretien avec le président de la Commission, José Manuel Durao Barroso pour un soutien financier de l'Union européenne sur une période de 5 ans pour des projets de développement et une aide pour le rapatriement des réfugiés du nord-ouest de la Tanzanie.

TANZANIE - Données générales - Situation intérieure - Politique extérieure

Sommaire

Données générales

Situation intérieure

Politique extérieure

Source : Ministère des Affaires Etrangères

Dernière mise à jour : 13/08/2007

Données générales

Données géographiques

Nom officiel : République unie de Tanzanie
Superficie : 945 087 km²
Population : 39,1 millions d’habitants
Capitale : Dodoma (siège du Parlement et de la Primature)
Villes principales : Dar es Salam (1,8M - capitale administrative et siège de la Présidence), Arusha (0,1M), Mwanza, Tanga, Zanzibar
Langue officielle : swahili
Langue(s) courante(s) : anglais, swahili
Monnaie : Shilling tanzanien, 1 USD = 1 260 TSH en mai 2007 (Rapport Economist Intelligence Unit Country Report 06/07)
Fêtes nationales : Fête de l’Union : 26 mai ; Fête de l’Indépendance : 9 décembre

Données démographiques

Croissance démographique : 2,5% depuis 1990 (World Development Indicators 2007 de la B.M)
Espérance de vie : Hommes 47 ans - Femmes 49 ans (Rapport OCDE / BAfD 2007)
Taux d’alphabétisation des 15 ans et plus : 69% (idem)
Religion(s) : musulmans (36%), protestants (24%), catholiques (21 %) (Site officiel de la République Unie de Tanzanie)
Indice de développement humain : 162ème sur 177 (PNUD 2004)

Données économiques

PIB : 11,7 Md USD (2006-Rapport Economist Intelligence Unit Country Report 06/07)
PIB par habitant : 300 $ / 594 USD (2006-PPA) (idem)
Taux de croissance : 6.2%. Estimations de 6.7 % en 2007 et 7.2 % en 2008. (idem)
Taux d’inflation : 6,1% (2006)
Balance commerciale : - 1, 698 Md USD (+ 31.77%) (2006-idem)
Solde budgétaire : -Déficit de 6,2 % du PIB (2006-idem)
Principaux clients : Canada (8,6%), Inde (7,3%), Pays-Bas (5,2%), Japon (4,5%), Kenya (4,4%), Allemagne (4,3%). (Rapport OCDE / BAfD 2007)
Principaux fournisseurs : Afrique du Sud (12,2%), Chine (9,6%), Inde (7%), E.A.U (6,1%), Kenya (5,2%), Royaume-Uni (4,1%). (2006-idem)
Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB : Agriculture/pêche/forêt (46%) Industrie/construction/mines (17%) Services (37%) (Rapport OCDE / BAfD 2007)
Exportations de la France vers la Tanzanie : 39.434 millions d’euros (- 32.14 %). (Mission économique de Nairobi)
Importations françaises de Tanzanie : 25.884 millions d’euros (+ 6.45 %) (idem)

Communauté française en Tanzanie : 550 inscrits au registre (dont 75 % d’expatriés) (idem)

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