Rapport d’activités 2010 - Ingénierie, management et gouvernance des territoires

I. Faits marquants de l’année 

a. Planification territoriale

L’année fut riche en matière de planification territoriale participative avec la finalisation des plans de développement communaux au Bénin et Madagascar. Au Bénin, outre la qualité des documents finaux reconnus par la tutelle, ce processus de planification, en cours de capitalisation, a constitué un excellent exercice de connaissances, d’apprentissage et d’appropriation du développement de leur territoire par les acteurs communaux. A Madagascar, de nouveaux plans de développement de quartiers ont été élaborés. Un important travail de capitalisation de ces expériences a été engagé. Enfin, en novembre 2010, un cycle de formation sur la planification communale a accueilli à Autrêches une dizaine de stagiaires du Bénin, Madagascar, Togo et Burkina.

b. Evolution institutionnelle des associations de communes

L’évolution institutionnelle des associations de communes en Alibori et Collines, leur permet de demeurer pionnières dans le paysage béninois en renforçant la gouvernance intercommunale et en la rapprochant de celle des futurs Etablissement Publics de Coopération Intercommunale (EPCI). Des actions d’accompagnement de la gouvernance intercommunale ont également été menées auprès de l’ADECOB (Bénin) et des pôles urbains de Diana (Madagascar).

La création de « Tia SAVA », plateforme de développement des quatre communes urbaines de SAVA à Madagascar, concrétise des années de réflexion des communes et permet d’envisager une pérennisation des dynamiques de solidarité et de coopération intercommunale après la fin du programme prévu en décembre 2011.

c. Promotion du développement économique local

L’Organisme de développement économique des territoires de l’Alibori (ODETA) au Bénin a fait la preuve en 2010 de ses capacités techniques. Elle bénéficie d’une grande lisibilité auprès des acteurs de l’Alibori. Elle a privilégié volontairement des actions touchant le plus grand nombre dans toutes les communes du Département (Foire intercommunale, warrantage, soutien aux groupements, etc.).

d. Equité Femmes-Hommes et les problématiques « Genre »

Outre la composante « genre » d’ASGOL Borgou (Bénin), toutes les collectivités partenaires ont, désormais, lancé des initiatives pour mieux intégrer cette dimension dans leurs activités : conception de stratégies communales et intercommunales « genre » en Alibori et Collines (Bénin), mise en place de plateformes ou forum communaux d’associations de femmes et soutien aux projets DEL à destination de groupements de femmes à Madagascar.

e. Evolution organisationnelle du département

Un nouveau programme a démarré au Togo. Dans ce nouveau contexte, un pays sans collectivités démocratiques, le programme d’appui à la gouvernance locale (PAGLOC) constitue un défi. Un nouveau programme d’appui au développement social urbain de Diégo Suarez à Madagascar a été formulé avec « Territoires et Développement » et sera mis en œuvre en 2011. En revanche, le programme d’appui au développement économique prévu au Burkina Faso n’a pu être finalisé.

Un des principaux objectifs organisationnels pour le département concernait la mise en place de coordinations régionales Afrique de l’Ouest et Madagascar. Cette déconcentration de certaines activités du siège différée à 2011 pour Madagascar et 2012 pour l’Afrique de l’Ouest s’accompagnera d’une évolution des modalités d’assistance technique des programmes. Ce report a toutefois généré une charge de travail plus importante de suivi et d’appui technique de la part du siège. Cela explique, en partie, la moindre réalisation de certaines activités de Management des connaissances et de recherche-développement envisagées dans le programme 2010.

Le département a réalisé avec l’appui d’un consultant la définition participative d’un nouveau dispositif de suivi évaluation du PDPU Diana à Madagascar. Les leçons tirées de ce dispositif aux multiples échelles et acteurs territoriaux serviront à la mise en place de dispositifs renouvelés sur les autres programmes.

Des efforts de communication interne et externe ont été réalisés par le département en 2010 : présentation du plan d’orientation stratégique du CIDR en juin 2010 à Cotonou (Bénin) à un large panel d’acteurs du développement, production de documents de communication par programme, et organisations de rencontres inter-programmes régulières au Bénin.