Rapport d’activités 2010 - Microfinance, entreprises et création d’emplois

I. Faits marquants de l’année 

Le département a travaillé en 2010 avec 20 institutions de microfinance (IMF). Neuf de ces IMF sont des nouveaux partenaires : FECECAV au Togo, MOSACCO au Kenya, CEC Cameroun et Alpha Fund au Cameroun, PAPM, Apem-Paiq, Hardi, Soahita et Titem à Madagascar. Au Togo et au Kenya, ces nouveaux partenaires sont venus renforcer les programmes en cours depuis 2007. Deux nouveaux programmes au Cameroun et à Madagascar ont démarré pendant le dernier trimestre de l’année.

Les vingt IMF appuyées se trouvent à différents stades de développement. La plus petite, PAPM à Madagascar sert 300 clients pour un montant d’encours de crédit de 7 200 euros alors que la plus grande, OCCSCO, sert 460 000 clients pour un montant d’encours de crédit de 54 million d’euros. Certaines sont de création récente (2-3 ans) et d’autres plus anciennes (plus de 10 ans).

En tenant compte de la taille des institutions, leur stade de développement, les partenariats existants et du programme défini avec le département, les IMF partenaires ont reçu de la part du département des appuis de différentes natures : les plus petites IMF, celles de Madagascar, ont été appuyées dans la plupart des aspects de leur gestion. En revanche, les IMFs d’Ethiopie, relativement solides et disposant de nombreux partenaires techniques et financiers, n’ont pas reçu d’appui en termes de renforcement institutionnel, mais dans l’extension et la consolidation du modèle de microfinance rurale.

Les principaux secteurs de renforcement institutionnel ont été les suivants :

 Gouvernance et vision stratégique (Kenya, Tchad, Togo et Tanzanie)
 Transformation et réorganisation opérationnelle (Ethiopie, Mali, Tchad et Togo)
 Sécurisation des opérations de crédit (Togo, Cameroun, Tanzanie, Kenya)
 Appui à la gestion globale des IMF (Cameroun, Tanzanie et Madagascar)
 Evaluation des IMF (Togo, Cameroun et Rwanda)
 Système d’Information et de Gestion (Togo, Kenya, Tanzanie, Cameroun).

Compte tenu de l’environnement général du secteur, le département a plutôt mis l’accent sur la consolidation, le renforcement des capacités, la diversification de produits et clientèle, plutôt que sur la croissance quantitative.

Le département a travaillé sur le développement de produits pour assister les IMF partenaires dans leurs diversifications. Trois catégories de produits ont été développées, revues et améliorées : des produits de crédit basés sur une gestion participative (Togo, Tanzanie, Kenya, Ethiopie), des produits de crédit portés sur des chaînes de valeur agricoles (Togo, Tanzanie, Kenya, Ethiopie) et d’autres produits tels que le warrantage (Kenya, Tanzanie).

Un appui à l’étude de satisfaction des clients a été apporté à MOSACCO (Kenya) afin de définir une stratégie de diversification en direction d’une nouvelle clientèle. Un accompagnement a été apporté à WPS (Kenya) pour réaliser un audit de ses performances sociales. D’ordre général, les IMF partenaires du département ont plutôt bien tenu dans cette année de crise, en partie grâce à l’accent mis par le département sur un équilibre nécessaire entre performance sociale et performance financière, qui commence à produire ses effets.

En termes d’organisation, le département poursuit l’organisation en programmes régionaux, en mettant l’accent sur l’Afrique de l’Est qui doit servir de modèle pour les deux autres régions. D’ores et déjà, deux nouveaux pays vont relever de cette région : Madagascar avec la création d’un Centre de Ressource pour les petites et moyennes IMF et le Rwanda où le département testera en 2011 sa stratégie de co-promotion de la coopération Sud – Sud avec BASIX. Le département a répondu sélectivement à des appels d’offre dans la sous région.

En Afrique de l’Ouest, beaucoup de projets arrivent à leur terme fin 2010. Le département a donc formulé une nouvelle phase pour le Togo et sa proposition innovante de « Gestion de fonds en financement de chaînes de valeur agricoles » au Ghana a été sélectionnée suite à un appel d’offre sur financement de la KFW. En Afrique Centrale, un nouveau programme d’appui à deux EMF urbaines pour leur extension en zones rurales au Cameroun a été démarré.

Le management des connaissances et les formations externes ont été en cohérence avec ces orientations et ont contribué à la communication du département en matière d’innovation et de repositionnement dans le secteur. L’accent a été mis sur les processus de consolidation, transformation institutionnelle et les financements de chaînes de valeurs agroalimentaires. La formation interne en septembre a porté sur la maîtrise du logiciel « Microfin », comme outil de projections financières et d’élaboration de plan d’affaires.