Groupe associatif CIDR : Décentralisation, organisations de producteurs, microfinance, microassurance. Développement en Afrique. - Dossiers pays - MALI - Données générales - Situation intérieure

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MALI - Données générales - Situation intérieure - Politique extérieure
Source : Ministères des Affaires Etrangères
Dernière mise à jour : 03/11/05 Données générales

Données géographiques

Nom officiel : République du Mali

Superficie : 1 241 231 km²

Population : 13,52 millions d'habitants (ONU, 2005)

Capitale : Bamako

Villes principales : Sikasso, Mopti, Koutiala, Ségou

Langue officielle : Français

Monnaie : Franc CFA (100 FCFA = 0,15 euro)

Fête nationale : 22 septembre

Données démographiques

Croissance démographique : 3% par an (P.N.U.D., 2005)

Espérance de vie : 48 ans (P.N.U.D., 2005)

Taux d'alphabétisation : 19 % (P.N.U.D., 2005)

Religion(s) : Islam (90%), animisme et christianisme (10%)

Indice de développement humain : 0,333 soit 174ème / 177 pays (P.N.U.D., 2005)

Données économiques

PIB : 5,1 milliards de dollars en 2004 (The E.I.U., 2005)

PIB par habitant : 366 dollars (Banque Mondiale)

Taux de croissance : 2,2 % en 2004 (The E.I.U., 2005)

Taux de chômage : nd

Taux d'inflation : -3,1% (The E.I.U., 2005)

Solde budgétaire : -8,7% du PIB en 2004 (Loi de Finance malienne)

Balance commerciale : - 0,2 millions de dollars en 2003 (The E.I.U., 2005)

Principaux clients : Thaïlande, Chine, Inde, Italie, Royaume-Uni (The E.I.U., 2005)

Principaux fournisseurs : France, Sénégal, Côte d'Ivoire, Allemagne, Afrique du Sud (The E.I.U., 2005)

Part des secteurs d'activités dans le PIB : Primaire : 34%, Secondaire : 30%, Tertiaire : 36% (The E.I.U., 2005)

Exportations de la France vers le Mali : 195 millions d'euros en 2004 (DGTPE, 2005)

Importations françaises du Mali : 8 millions d'euros en 2004 (DGTPE, 2005)

Consulat de France : Bamako

Communauté française au Mali : 4258 immatriculés

Communauté malienne en France : 41 590 personnes au 1er janvier 2003 Situation intérieure

Situation politique

Plus de dix ans après la transition menée par le général Amadou Toumani Touré (appelé ATT), la démocratie malienne fait référence dans un environnement régional troublé.

L'élection d'Amadou Toumani Touré à la Présidence de la République a mis fin à l'unité de l'ADEMA (Alliance pour la démocratie au Mali, au pouvoir de 1992 à 2002). Le processus électoral de 2002 (élections présidentielle et législatives) a fait émerger trois coalitions : l'ARD (Alliance pour la République et la démocratie), constituée autour de l'ADEMA, ESPOIR 2002, regroupant le RPM (Rassemblement pour le Mali d'Ibrahim Boubacar Keïta, aujourd'hui Président de l'Assemblée) et d'autres petits partis, et l'ACC (Convergence pour l'Alternance et le Changement), ayant soutenu le Président Touré.

Aucune n'ayant obtenu la majorité absolue, le Président Touré a pu former, le 11 novembre 2002, un premier gouvernement d'union regroupant tous les groupes parlementaires. Un nouveau gouvernement a été constitué le 2 mai 2004. Le Président Touré se trouve aujourd'hui sans opposition véritable mais contraint de composer avec tous. Les élections municipales du 30 mai 2004 ont été satisfaisantes pour les partis politiques traditionnels, en particulier pour l'ADEMA (28%), l'URD (Union pour la République et la démocratie,14%) qui fait une percée remarquée, et le RPM (13%). En dehors de la poussée notable de l'URD, et du bon résultat des indépendants (9%) elles préservent la politique du consensus pratiquée depuis deux ans.

Toutefois, trois ans après l'élection du Président Touré, la vie politique s'anime. Le RPM prend de la distance avec le pouvoir, en critiquant sévèrement le bilan d'ATT, mais conserve ses deux postes ministériels. Une scission au sein du Mouvement citoyen qui a soutenu Touré en 2002 a entraîné la création du Parti citoyen pour le renouveau (PCR), dont l'objectif est de regrouper les partisans du Président. Enfin, une crise apparaît au sein de l'ADEMA entre les partisans d'une candidature du Président Touré et les tenants d'une candidature ADEMA.

Situation économique

Le Mali, classé parmi les pays les moins avancés (64% de la population vit sous le seuil de pauvreté), sort à peine d'une crise économique sous-tendue par les turbulences dans le secteur coton, seconde ressource d'exportation du pays après l'or. Le taux de croissance du PIB à prix constant a été de 4,3 % en 2002, 7,2 % en 2003 et de 2,2 % en 2004. En 2004, cette détérioration est, selon le FMI, due à la baisse de la production aurifère (principale ressource) mais est aussi imputable à des chocs extérieurs : invasion acridienne, chute des cours du coton, hausse des cours du pétrole, dépréciation du dollar par rapport à l'Euro et crise ivoirienne.

Pour 2005, le FMI prévoit un écart de financement important, notamment en raison du retard pris dans la restructuration d'ensemble de la filière coton, dominée par la Compagnie malienne des textiles (CMDT) dont l'Etat est actionnaire majoritaire. Afin de le combler, 20 milliards de Fcfa d'émission de bons du Trésor sont accordés. Ils correspondent essentiellement à l'absence de versement de crédit de la Banque Mondiale qui devrait avoir lieu en 2006. Toutefois, l'ampleur du déficit de la campagne 2004/2005 de la CMDT ne pourra être estimée qu'à l'issue de la campagne cotonnière (juin/juillet 2006).

La faiblesse des cours du coton constitue une menace pour un pays tel que le Mali. Aussi, il s'est associé au Bénin, au Tchad et au Burkina Faso pour demander à l'OMC la mise en place d'un système de réduction du soutien à la production cotonnière (subvention que les pays du Nord accordent à leurs propres producteurs) en vue de sa suppression et l'adoption d'un mécanisme d'indemnisation au bénéfice des pays producteurs du Sud. La France appuie cette demande.

Le potentiel minier est également très important. Au-delà, l'économie malienne demande à être diversifiée.

Les privatisations, qui accusent un lourd retard, devraient attirer les investisseurs. Le Mali dispose d'un code des investissements comparable à celui des autres pays de l'UEMOA. Depuis 1987, une quarantaine d'entreprises publiques ont été privatisées.

Le Mali a atteint en juillet 2003 le point d'achèvement de son programme PPTE (initiative pour les pays pauvres très endettés). Il devrait ainsi bénéficier de la récente décision du G8 relative à l'annulation de la dette multilatérale qui s'élèverait à 0,6 % du PIB par an, à moyen terme.

En 2004, l'aide publique au développement, par habitant, est de 37,4$ en versements nets. Politique extérieure

Le Mali est très actif dans le domaine du maintien de la paix, qu'il s'agisse du renforcement des structures de prévention des conflits au sein de la Communauté des Etats d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) ou de sa participation aux forces de maintien de la paix (RCA, Sierra Leone et Libéria). Préoccupé par la situation en Côte d'Ivoire, où vivent plus d'un million de Maliens, le président Touré s'est personnellement engagé dans une tentative de conciliation (organisation de deux rencontres à Bamako entre les présidents Gbagbo et Compaoré et entretiens entre ces deux chefs d'Etat en marge du sommet de la CEN-SAD en 2004). Il a , par ailleurs, appuyé résolument les initiatives extérieures pour résoudre la crise (dont celles de la France).

Le Mali collabore avec le Burkina Faso, l'Algérie et le Niger pour assurer la sécurité de ses frontières. Ses relations avec la Libye, excellentes du temps du Président Konaré, restent bonnes. Membre fondateur de l'UEMOA et de la CEDEAO, le Mali a été le premier à ratifier le projet d'Union africaine. Il est aussi membre du comité de mise en œuvre du NEPAD et de la Communauté des Etats sahelo-sahariens (CEN-SAD), et fait de l'intégration régionale un enjeu essentiel de son développement.

Entretenant de bonnes relations avec tous ses voisins (7 pays), le Mali a développé une diplomatie sage mais active qui s'est traduite notamment par l'avènement, à la tête d'organisations clés du continent, de personnalités maliennes de premier plan : l'ancien chef de l'Etat Konaré à la présidence de la commission de l'Union Africaine, et Soumaïla Cissé à celle de la Commission de l'UEMOA.

Les liens avec les Etats-Unis ont tendance à se raffermir. Le Président Touré a été reçu à Washington en juin 2003. Le Mali a cependant refusé de signer l'accord bilatéral d'impunité souhaité par les Américains conformément à leur position sur la Cour pénale internationale. Les Américains, pour leur part, semblent s'intéresser avant tout au développement d'une coopération militaire dans le nord du Mali.

La francophonie est vue par le Mali comme un instrument important de sa diplomatie.

Le Mali accueillera, les 3 et 4 décembre 2005, le 23ème sommet des chef d'Etats d'Afrique et de France.

Relations bilatérales

Relations politiques

Le Mali et la France entretiennent des relations étroites et confiantes tant pour des raisons historiques, culturelles (avec notamment la francophonie) que communautaires (la diaspora malienne en France est très importante).

Les relations politiques sont excellentes, et comptent depuis 2002 de nombreuses visites bilatérales, avec notamment les visites en France du Président Touré (dont sa visite officielle en septembre 2002). Le Président de la République a effectué une visite officielle au Mali en octobre 2003.

Par ailleurs, plusieurs membres du gouvernement français se sont rendus au Mali dans les trois dernières années (M. de Villepin en septembre 2002 ; Mme Alliot-Marie et MM. Wiltzer, Sarkozy et Loos en 2003).

Relations économiques

Premier fournisseur, la France occupe une place privilégiée dans les échanges commerciaux avec le Mali. Avec 204 M€ d'exportations (+3,5% par rapport à 2003) et 8 M€ d'importations (+7%), le Mali est le 84ème client et le 134ème fournisseur de la France. Il est son 13ème partenaire commercial en Afrique sub-saharienne, et constitue son 43ème excédent mondial (le 4ème des pays de la zone franc).

Le solde positif de la balance commerciale progresse en 2004, se fixant à 187,5 M€ au lieu de 181,5 M€ en 2003, soit une augmentation de 3,3 %.

Avec 30.000 à 50.000 touristes français par an, ce secteur connaît un fort développement.

La présence économique française s'est renforcée depuis 1994, passant de 58 entreprises (dont 16 filiales) à 170 aujourd'hui (dont 74 filiales). Toutefois, malgré ce contexte favorable, les entreprises françaises peuvent connaître des difficultés comme en témoigne le cas de la société Electricité du Mali (EDM), dont la SAUR, actionnaire principal, vient de se retirer du capital.

Coopération culturelle, scientifique et technique

En consacrant 80 millions de $ d'aide bilatérale au développement du Mali, la France est, selon l'OCDE, le second bailleur après la Banque Mondiale dont l'aide est à 70 % sous forme de prêts. Il convient d'y ajouter l'appui versé par la France via le FED (20 millions €), la Banque Mondiale et les organisations onusiennes (10 millions €).

Si l'on agrège la coopération militaire et la coopération décentralisée, la France est sans aucun doute, avec 110 millions €, le premier partenaire au développement du Mali. L'année 2005 a été marquée par :

1) une aide budgétaire de 9 millions € ;

2) la mise en œuvre de 37 projets de l'AFD ou du Fonds de Solidarité Prioritaire pour un montant décaissé de 27 millions € ;

3) une aide alimentaire de 1,5 millions € ;

4) un léger accroissement du nombre de boursiers notamment du programme d'excellence cofinancé à parité avec le Mali ;

5) les apports spécifiques de 5 millions € pour le sommet Afrique-France des 3 et 4 décembre 2005.

Afin de contribuer aux objectifs du millénaire pour le développement, la coopération française a retenu trois secteurs de concentration (80 % des crédits y sont consacrés) : éducation et formation, eau et assainissement, développement rural (filière coton et office du Niger). L'environnement et la santé font aussi l'objet d'une attention particulière.

En dehors des objectifs du millénaire, les priorités de la coopération sont : 1) l'appui à la stabilité politique et juridique,

2) l'appui au cadre macroéconomique et à la gouvernance économique,

3) l'appui à la société civile, la coopération décentralisée et le codéveloppement,

4) l'enseignement supérieur,

5) la diversité culturelle, la langue française et les médias.

Enfin, le thème du « codéveloppement », associant les migrants maliens à l'effort de coopération française, est appelé à devenir un axe fort de la coopération franco-malienne.

Les priorités de la coopération, définies dans le document-cadre de partenariat, ont été acceptées par la partie malienne. Il pourrait être signé prochainement.

Autres types de coopération

Avec 150 jumelages, la coopération décentralisée est très active. Le Mali en est le premier bénéficiaire. Elle représente 4,7 millions € (dont 0,7 millions du ministère des Affaires étrangères).

La Mission de Coopération Militaire et de Défense (MCMD) du Mali compte 21 coopérants oeuvrant dans le cadre d'un budget annuel moyen de 5 millions d'euros. Travaillant par convention avec l'Etat malien sous forme de projets, de nombreuses actions sont entreprises au profit des armées et des forces de sécurité du Mali.

Ainsi, 8 projets sont conduits :

1) 3 projets se consacrent aux Ecoles Nationales à Vocation Régionale (E.N.V.R) du Mali - l'Ecole d'Etat-Major (EEM), l'Ecole Militaire d'Administration (EMA) et l'Ecole de Maintien de la Paix (EMP) dont l'encadrement, le financement des stages et le fonctionnement courant sont assurés par la France. Parallèlement à cela, un projet spécifique se consacre à la construction ( pour un montant de 4 millions d'euros) de la nouvelle Ecole de Maintien de la Paix (EMP) de Bamako, qui sera achevée en 2007. Cette réalisation est menée conjointement avec de nombreux partenaires dont les Pays-Bas, la Suisse, la Grande Bretagne, les Etats-Unis, le Canada, le Danemark.

2) Un projet assure la formation, l'équipement et le soutien des unités méharistes de la Garde Nationale ( achat par la France de 800 chameaux + équipements, mise en place des compagnies puis des postes avancés).

3) Sur le plan de l'Armée de l'Air, la France a équipé le Mali de 8 aéronefs TETRAS au sein d'un projet Aviation Légère d'Observation (ALO) et en assure le soutien, avec un officier instructeur pilote français et un mécanicien.

4) La France soutient également l'Etablissement Central de Réparation et de Reconstruction Automobile (ECRRA) de Kati qui permet chaque année de reconstruire des camions et véhicules 4X4 au profit des armées du Mali. Deux coopérants chefs d'ateliers français sont affectés à cette tache.

5) Enfin, la Mission de Coopération Militaire et de Défense du Mali assure une coopération importante auprès de la Gendarmerie Nationale du Mali, essentiellement sur la base de la formation des officiers, des enquêteurs et des unités mobiles de maintien de l'ordre.

6) Pour parachever le volet formation, plusieurs dizaines de cadres militaires maliens sont formés chaque années en France dans des écoles militaires ou à l'étranger dans des E.N.V.R soutenues par la France.

MALI - Données générales - Situation intérieure - Politique extérieure

Sommaire

Données générales

Situation intérieure

Politique extérieure

Source : Ministères des Affaires Etrangères

Dernière mise à jour : 03/11/05

Données générales

Données géographiques

Nom officiel : République du Mali
Superficie : 1 241 231 km²
Population : 13,52 millions d’habitants (ONU, 2005)
Capitale : Bamako
Villes principales : Sikasso, Mopti, Koutiala, Ségou
Langue officielle : Français
Monnaie : Franc CFA (100 FCFA = 0,15 euro)
Fête nationale : 22 septembre

Données démographiques

Croissance démographique : 3% par an (P.N.U.D., 2005)
Espérance de vie : 48 ans (P.N.U.D., 2005)
Taux d’alphabétisation : 19 % (P.N.U.D., 2005)
Religion(s) : Islam (90%), animisme et christianisme (10%)
Indice de développement humain : 0,333 soit 174ème / 177 pays (P.N.U.D., 2005)

Données économiques

PIB : 5,1 milliards de dollars en 2004 (The E.I.U., 2005)
PIB par habitant : 366 dollars (Banque Mondiale)
Taux de croissance : 2,2 % en 2004 (The E.I.U., 2005)
Taux de chômage : nd
Taux d’inflation : -3,1% (The E.I.U., 2005)
Solde budgétaire : -8,7% du PIB en 2004 (Loi de Finance malienne)
Balance commerciale : - 0,2 millions de dollars en 2003 (The E.I.U., 2005)
Principaux clients : Thaïlande, Chine, Inde, Italie, Royaume-Uni (The E.I.U., 2005)
Principaux fournisseurs : France, Sénégal, Côte d’Ivoire, Allemagne, Afrique du Sud (The E.I.U., 2005)
Part des secteurs d’activités dans le PIB : Primaire : 34%, Secondaire : 30%, Tertiaire : 36% (The E.I.U., 2005)
Exportations de la France vers le Mali : 195 millions d’euros en 2004 (DGTPE, 2005)
Importations françaises du Mali : 8 millions d’euros en 2004 (DGTPE, 2005)

Consulat de France : Bamako
Communauté française au Mali : 4258 immatriculés
Communauté malienne en France : 41 590 personnes au 1er janvier 2003

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