MADAGASCAR – Région Sava – Intercommunalité de service entre les pôles urbains de la Région SAVA pour la promotion du développement local

 Secteur d’activités : Ingénierie, management et gouvernance des territoires
 Pays/Localisation : MADAGASCAR – Région Sava - Communes de Sambava, Anthala, Vohémar et Andapa
 Intitulé : Programme de Développement Local Urbain des Communes Urbaines de la Sava (PDLU Sava II)
 Phase en cours : Phase II - Institutionnalisation (2007/2012)
 Partenaire institutionnel : TIA Sava, Communes de Sambava, Anthala, Vohémar et Andapa

Objectifs généraux du programme 

Puits d’Antsahabe

Le Programme entend porter une contribution à la mise en œuvre de la politique nationale et des Objectifs du Millénaire pour le Développement, par :

• l’amélioration des conditions de vie des populations dans la Région Sava ;
• l’instauration de mécanismes favorisant la participation des acteurs de la société civile à la définition des politiques publiques locales ;
• la consolidation du rôle de la commune urbaine comme moteur du développement local en articulation avec les politiques régionales et sectorielles.

Résultats attendus 

• La participation des habitants est consolidée et reconnue par la commune.
• Des actions de proximité sont réalisées et durablement gérées, en cohérence avec la politique communale.
• La maîtrise d’ouvrage communale est effective avec l’appui des services techniques déconcentrés de l’Etat.
• Un outil communal de recensement et de recouvrement des impôts et taxes fonctionne de manière performante.
• Des services de concertation et d’appui aux communes sont mutualisés à une échelle intercommunale, en partenariat avec la région, collectivité territoriale décentralisée.

Réalisations de l’année fin 2011 

• Renforcement de capacités de l’association intercommunale créée en 2010 : accompagnement à l’élaboration de la stratégie intercommunale, plaidoyer national, administration des fonds d’intervention, etc.
• Organisation de quatre salons des initiatives économiques communales.
• Renforcement de capacité des animateurs communaux – création du service dans trois communes.
• Appui aux initiatives locales – vingt associations locales renforcées : formation, financement de projets, accompagnement, auto-évaluation. Forum Régional des initiatives locales.
• Douze comités de développement local organisés, préparés, animés et financés par les communes.
• Travaux de capitalisation sur la mobilisation des ressources locales avec l’ensemble des acteurs du territoire.
• Travaux de capitalisation sur le dispositif d’appui aux initiatives locales.
• Evaluation et réajustement des protocoles de collaboration quartier-commune.
• Trois évaluations de la phase (UE, AFD et évaluation externe sur les acquis du programme).

Résultats et impact à fin 2011 

Principaux acquis de la phase 

Malgré une crise politique persistante entre 2008 et 2011, les évaluations externes du programme relèvent les principaux acquis suivants :

• création d’une association intercommunale dotée d’une stratégie et d’un budget propre – outil de dialogue multi-acteurs et d’aménagement du territoire ;
• appropriation par les communes et acteurs de la société civile et pérennisation des instances de concertation (niveaux quartiers et communes) et de la fonction d’animation territoriale ;
• renforcement de capacités humaines, financières et techniques des communes ;
• 122 ouvrages réalisés et/ou réhabilités sous maîtrise d’ouvrages des communes (depuis 2002) dont 80 % sont en bon ou excellent état (contre une moyenne de 55 % du patrimoine des communes) ;
• élaboration et diffusion d’une dizaine de documents de capitalisation des pratiques valorisés par d’autres programmes à Madagascar ;
• renforcement du tissu associatif local : recensement d’une centaine d’associations, organisation de forums sociaux, 35 projets financés ;
• institutionnalisation des réseaux de techniciens communaux favorisant l’échange de pratiques et le renforcement de capacités ;
• résilience accrue des communes face à la crise politique.

Partenaires financiers 

• Union Européenne
• Agence Française de Développement
• Conseil Régional de Picardie
• Evangelischer Entwicklungsdienst (EED) - Allemagne
• Communes urbaines de la Sava